海陵区、高港区人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

　　为贯彻落实市政府办公室《关于印发泰州市市区城乡生活垃圾一体化管理工作意见的通知》（泰政办发﹝2011﹞129号）精神，切实做好市区各乡镇和涉农街道生活垃圾收集、转运和环境卫生管理工作，不断提高市区人居环境质量，推动城乡一体化进程，促进“三个名城”建设，市政府将组织市有关部门，从今年7月起，对各乡镇、街道生活垃圾收集、转运和环境卫生管理工作进行考核验收，具体办法如下：

　　一、考核验收范围

　　海陵区、高港区、高新区所属各乡镇和涉农街道，包括：苏陈镇、九龙镇、罡杨镇、大泗镇、胡庄镇、白马镇、永安洲镇、野徐镇、城东街道、城西街道、京泰路街道、口岸街道、刁铺街道、许庄街道、寺巷街道、凤凰街道、明珠街道、沿江街道。

　　二、考核验收内容

　　通过对各乡镇、街道生活垃圾收集、转运和环境卫生管理工作的考核验收，实现生活垃圾日产日清和无害化集中处理，以及环境卫生长效管理的目标。

　　（一）管理机构设置合理

　　1．乡镇、街道设立环境卫生管理所，配备专业管理人员2-3名，并明确专人担任所长，暂不具备条件的由乡镇分管负责人兼任所长。负责辖区内环境卫生作业质量检查考核、保洁员队伍日常管理、设备设施日常管养和垃圾转运工作。

　　2．建制村建立环境卫生保洁站，保洁站负责人由村民委员会成员兼任。负责辖区内生活垃圾的清扫、清运、卫生督查考核和日常管理工作。

　　（二）环卫保洁队伍健全

　　1．配备环卫作业人员。环卫作业人员包括清扫员和清运员，根据服务范围、人口数量情况，一般按每人清扫80-100户的标准配备。环卫人员统一着装，并配备专用工具。

　　2．开展环卫人员培训。乡镇、街道环境卫生管理所按照清扫、分类、收集、处置的要求，抓好环卫作业人员的岗前业务技能培训。

　　（三）环卫基础设施完善

　　1．垃圾箱（屋），自然村按每25户建1座垃圾箱（屋），或根据村民“一事一议”的原则设置垃圾箱（屋）。垃圾箱（屋）的设计规范，有垃圾分类标识及容器、有盖（顶）、有门窗，选址远离干道、河道。

　　2．垃圾收集点，建制村建设垃圾收集点选址适当，分布合理，建设规范，远离居住区、干道和水源保护区，同时配备垃圾收运车辆。

　　3．垃圾中转站，建制镇按照规模大小和经济条件，建设1-2座压缩式垃圾中转站，中转站选址科学合理，并配备密闭式运输车辆。

　　（四）垃圾处理运行模式规范

　　城乡生活垃圾集中收集和无害化处置工作实行属地管理，按照“户三包、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的五级管理模式运作。

　　1．户三包。包清扫，住户负责自家房前屋后的环境卫生清扫；包集中，住户负责将自家产生的生活垃圾投放到指定的垃圾箱（屋）；包整洁，住户负责维护自家房前屋后的花草树木及环境卫生，不随便堆放杂物。

　　2．组保洁。各组（自然村）保洁员负责公共部位和主次干道的保洁，将清扫的垃圾倒入垃圾箱（屋）。

　　3．村收集。各村保洁员负责收集各组（自然村）垃圾箱（屋）的垃圾，每天按规定时间集中运送到镇中转站，做到日产日清。

　　4．镇转运。乡镇环境卫生管理所负责将各村集中运送的垃圾进行压缩，并将压缩后的垃圾运往垃圾处理场（焚烧厂）。也可委托保洁公司运输或由区级统一运输。

　　在市垃圾焚烧发电厂投入运行之前，由各区安排进行集中处理。

　　（五）运行经费落实

　　1．管理运行经费由各区、乡镇财政共同承担，分担比例由各区确定，列入财政预算。

　　2．资金主要用于保证保洁员工资、劳保用品发放和意外伤害保险、环卫基础设施建设及设备添置、垃圾设施运行和维护、垃圾处置及日常运行管理。

　　3．保洁员的工资实行绩效挂钩，依据考核结果按月发放。

　　（六）长效管理制度建立

　　1．保洁作业制度。实行农村居民房前屋后自我保洁、公共部分村组保洁的责任制，建立农村垃圾处置保洁作业和清运制度。

　　2．考核奖惩制度。乡镇和建制村加强对垃圾处理情况的巡查考核，制订考核细则，严格奖惩兑现。

　　3．监督检查制度。各建制村配备督查员，每天对区域内的卫生保洁和垃圾箱（屋）的垃圾处理情况进行监督检查。

　　4．分类处置制度。建立农村垃圾分类处置奖励制度，拓展农村垃圾可回收再生资源的渠道，规范农村垃圾分类处置。

　　三、考核验收时间安排

　　1．2012年5月，对考核验收工作进行动员部署；

　　2．2012年7月，各区对所属乡镇（街道）、建制村生活垃圾处理情况进行检查考核；

　　3．2012年8月，市考核小组对各区所属乡镇（街道）生活垃圾处理工作进行检查，对发现的问题，提出整改意见；

　　4．2012年9月，各区组织所属乡镇（街道）对生活垃圾处理达标验收进行申报；

　　5．2012年10月，市考核小组组织检查验收。

　　四、考核奖惩措施

　　1．根据综合考核结果，对达到标准的乡镇（街道）予以通报表彰，年底由市财政一次性给予20万元的奖励。对达不到标准的乡镇（街道）予以通报批评。对垃圾污染严重的乡镇（街道），实行行政问责。

　　2．建立长效考核机制，从明年起，市考核小组将采取明查与暗访相结合的方式，每季度对各乡镇（街道）生活垃圾收集、转运及环境卫生管理工作进行抽查，并通报检查情况。年终进行综合检查考核，采取听汇报、查台账、实地检查、随机抽查等方式进行，对抽查合格的乡镇（街道）给予奖励；对检查发现的问题，督促有关乡镇（街道）限期进行整改；限期整改后仍达不到要求的进行通报，情节严重的，实行行政问责。

　　五、考核验收组织工作

　　为切实加强对乡镇生活垃圾收集、转运和环境卫生管理工作的检查考核，市政府决定成立市考核小组，由市政府分管秘书长任组长，市城管局分管负责人为副组长，市有关部门职能处室负责人为成员，考核小组办公室设在市城管局内，具体负责组织对市区各乡镇（街道）生活垃圾收集转运工作的督促检查、综合考核工作。各区也要成立相应的考核机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，确定专人负责，及时做好农村生活垃圾收集、转运和环境卫生管理工作。

　　附件：1．市区城乡生活垃圾一体化管理工作考核小组名单

　　2．泰州市市区城乡生活垃圾一体化管理考核验收细则

　　3．泰州市市区城乡生活垃圾一体化管理验收申报表

　　二〇一二年五月十八日