市政府办公室关于转发市物价局

　　市监察局市财政局市审计局关于开展违规收费行为

　　专项整治工作意见的通知

　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

　　现将市物价局、市监察局、市财政局、市审计局制定的《关于开展违规收费行为专项整治工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　泰州市人民政府办公室

　　                  2013年12月2日

　　关于开展违规收费行为专项整治工作的意见

　　为进一步加强收费管理，规范收费行为，切实维护基层单位和人民群众利益，推动党风廉政建设，根据省有关收费管理政策规定，结合我市实际，现就开展违规收费行为专项整治工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以清费、治乱、减负为重点，按照“加强监管、严格自律、规范行为”的要求，加大违规收费行为清理整顿力度，进一步规范收费行为，为推进试点、争创示范营造良好环境。

　　二、整治对象、范围及内容

　　1．整治对象及范围：全市范围内所有行政机关、事业单位、履行或代行政府职能的社会团体以及根据法律、法规规定收取费用的其他组织（单位）在2012年1月1日至2013年10月31日期间发生的所有违规收费行为。

　　2．整治内容：

　　(1)无《收费许可证》或《经营性服务收费登记证》收费的；

　　(2)未按《收费许可证》或《经营性服务收费登记证》规定，擅自设立收费项目、提高收费标准及扩大范围收费的；

　　(3)委托或转移政府行政职能到下属事业（企业）单位、中介组织、行业协会收费的；

　　(4) 违反规定向公民、法人、其他组织摊派或者收取费用的；

　　(5)未按规定使用和开具收费票据的；

　　(6)其他违反国家有关政策和规定收费的。

　　三、整治时间和方法步骤

　　专项整治工作自2013年12月上旬起至2014年1月底结束。具体分为四个阶段：

　　1．动员部署阶段（2013年12月上旬）。市物价局、监察局、财政局、审计局对开展专项整治工作进行研究，确定工作方案。成立市违规收费专项整治工作领导小组，成员单位由市物价局、市监察局、市财政局、市审计局、市委巡视工作联络组办公室组成，市物价局为牵头单位。领导小组负责研究制定相关政策规定，协调解决有关重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在市物价局，由市物价局分管负责人兼任办公室主任，负责专项整治日常协调工作。各市（区）按照市统一部署，建立健全工作机制，成立相应专项整治领导机构，并设立日常工作机构。市直各部门（单位）明确分管领导和相关业务处室负责专项整治工作。

　　2．自查上报阶段（2013年12月上旬—2013年12月中旬）。凡列入专项整治范围的部门（单位）要按照专项整治工作要求，认真梳理本部门（单位）整治范围内的实际收费情况，并如实填报《泰州市机关事业单位社会团体收费情况调查表》（见附件1）和《泰州市机关事业单位社会团体违规收费自查表》（见附件2），由单位主要负责人签字后逐级上报（下属单位由主管部门汇总后上报）。各市（区）、市直部门（单位）自查自纠总结和统计表于12月20日前报至市专项整治工作领导小组办公室。

　　3．专项检查阶段（2013年12月下旬—2014年1月上旬）。在自查自纠的基础上，市和市（区）专项整治领导小组抽调人员，对各相关部门（单位）整治时限内的收费情况进行专项检查。各市（区）检查情况于2014年1月10日前上报市专项整治工作领导小组办公室。

　　4．整改落实阶段（2014年1月中下旬）。市专项整治工作领导小组办公室对市直部门及各市（区）专项整治情况进行汇总，并结合检查情况拟定违规收费行为处理建议，上报市委、市政府研究审定。同时，根据市委、市政府审定意见，对检查中发现的违规行为下发整治意见，并制定规范收费行为的长效管理措施。

　　四、整治的相关政策规定

　　1．对专项整治中发现的违规收费行为，按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。凡自查认真、如实上报、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免于处理，对有关责任人员可从轻、减轻或免于处分，各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查；凡隐瞒或未如实上报、走过场的部门和单位，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，追究主要负责人的责任。

　　2．对在专项整治中弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或重点检查中发现的违规收费数额巨大、情节严重的，按照有关规定从重处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　3．《整治意见》下发后仍违规收费的，对主要领导、分管领导和直接责任人依据党纪政纪和有关法律法规从重处理。

　　五、有关要求

　　1．统一思想，精心组织。开展违规收费专项整治工作，是贯彻落实中央、省改进工作作风、密切联系群众有关规定的具体措施，是加强党风廉政建设的必然要求。各地、各部门（单位）要充分认识专项整治工作的重要性，加大宣传力度，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

　　2．明确分工，落实责任。市和各市（区）专项整治工作领导小组成员单位要根据分工，认真履行职能，做好所承担的各项工作。物价部门作为牵头部门，要做好相关活动的安排、协调工作；财政、审计等部门主要承担收费整治工作的检查等事项；各级纪检监察机关负责做好此次专项整治工作督查、责任追究等事项。

　　3．加强监管，严肃问责。市和各市（区）分别在纪检监察机关和物价部门设立并公布举报电话、举报信箱，鼓励社会各界对专项整治工作落实情况进行广泛监督。对举报的违规收费行为，一经查实，按照规定对举报人给予奖励。市专项整治工作领导小组将派出督导组，分赴各地、各部门加强督查指导，检查整治效果。

　　附件：1．泰州市机关事业单位社会团体收费情况调查表

　　      2．泰州市机关事业单位社会团体违规收费自查表

　　泰州市人民政府办公室                      2013年12月2日印发