各市（区）审计局，本局各处室，市政府投资项目审计中心：

《泰州市审计局2022年度审计项目计划》已报经市委审计委员会审批，省审计厅审核通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                      泰州市审计局

                                                                                                                                     2022年3月9日

泰州市审计局2022年度审计项目计划

2022年是党的二十大召开之年，是奋力谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章的重要一年，是推进审计监督体系和监督能力现代化的关键一年，全市审计机关要紧紧围绕党委政府中心工作，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，大力弘扬“三个不相信”泰州城市精神特质，力行“四个到底”，依法全面履行审计监督职责，进一步提升审计工作的层次和水平，奋力推动泰州审计高质量发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“十四五”国家和省市审计工作发展规划和全国、省市审计工作会议的部署要求，深入领会省第十四次党代会、市第六次党代会以及省市委审计委员会会议精神，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，紧紧围绕市委市政府中心工作，有效衔接 “十四五”审计规划目标任务，聚焦主责主业，紧扣财政财务收支真实合法效益，突出发展、安全、改革、民生、法治五个方面，强化研究型审计，充分发挥金审三期平台作用，推动建立健全审计整改长效机制，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，扎实做好常态化“经济体检”工作，促进中央和省市各项决策部署落实见效，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，为我市践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章提供有力的审计保障。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。深入领会党委政府决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，按照党委政府意图安排审计项目，按照党委政府要求确定审计重点，把服务党和国家工作大局作为审计工作的着力点和立足点。

（二）坚持突出重点，精准发力。紧紧围绕党委政府确定的重大政策要求和重大问题，进一步加大对重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患，以及公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（三）坚持规划引领，统筹安排。紧扣市“十四五”规划纲要和“十四五”审计事业发展规划确定的目标任务，结合经济社会发展形势，及时跟进中央和省市重大决策部署，实施项目库动态管理，做好年度项目计划与规划的有机衔接，统筹安排上级统一组织审计项目、本级预算执行审计和党委政府交办任务。

（四）坚持全市审计“一盘棋”，提升整体效能。坚持党对审计工作的集中统一领导，强化对下级审计机关的领导，抓好省市统一组织项目实施，综合运用“上审下”“交叉审”等组织方式，充分发挥金审三期平台分析功能，上下贯通、同向发力，着力提高全市审计工作的整体性和协同性。

（五）坚持尽力而为，量力而行。聚焦主责主业，充分发挥审计专长和优势。恪守权力边界，坚持需要与可能、权力与责任相统一。正确处理数量与质量的关系，确保审计任务与审计资源相匹配，有效防范审计风险。

三、审计项目

全年审计项目按政策落实跟踪审计、财政审计、农业农村审计等九个专业领域安排，同时，在预算执行审计、各类经济责任审计中结合开展重点事项专题审计，加大对重大政策措施落实、各类风险隐患揭示、重点民生资金和项目的审计力度，努力做到“一审多果”“一果多用”。

（一）政策落实跟踪审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施该项审计。以推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府重大决策部署贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，重点对长三角一体化等战略推进落实，常态化财政资金直达机制运行、盘活财政存量资金、保障和改善民生、落实过紧日子要求、防范化解地方政府债务和隐性债务风险、改善生态环境、优化营商环境等重大政策措施落实情况开展审计。

政策措施落实跟踪审计是全年持续跟踪审计项目，由市局绩效处牵头负责。市局将营商环境优化、农村人居环境整治、养老服务体系建设、市（区）困难群众救助、全市老旧小区改造以及全市生态环境保护等6个专业审计同时列为政策落实跟踪审计项目，其他审计项目也要把本领域重大政策措施贯彻落实情况作为重点审计内容。各市（区）审计局在完成审计署、省厅和市局下达任务外，可根据本地实际再确定相关跟踪主题开展审计。

各市（区）审计局于每季度末的次月10日前，向市局报送自行安排的政策落实跟踪审计项目审计报告。市局绩效处根据每季度全市政策跟踪审计项目实施情况，于2022年4月15日、7月15日、10月15日和2023年1月15日前，向省审计厅报送上季度政策跟踪审计报告。

1．优化营商环境情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以促进打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展为目标，重点关注保护市场主体、优化市场环境、改善政务服务、规范监管执法等方面政策措施的落实情况，找准营商环境优化过程中的堵点难点，为进一步完善体制机制发挥建设性作用。同时，对抽审的省级以上开发区重大政策落实情况进行专题审计。

（1）省级以上开发区重大政策落实审计专题。以促进开发区优化管理机制、防范化解重大风险、推动高质量发展为目标，重点关注开发区体制改革和管理情况，在招商引资、债务管控、项目建设、土地出让、薪酬管理等方面政策执行情况以及违法违纪问题。

【组织方式】本项目是2022年全省审计机关重点项目，由省厅统一印发专项审计调查通知书，出具专项审计调查报告。由市局绩效处牵头负责，资环处配合实施，组织对泰州市外1个设区市优化营商环境情况进行审计，抽审2个以上县（市、区），抽审的县（市、区）需设立省级以上开发区。本项目与地方政府隐性债务化解情况及融资平台公司经营管理、风险防范审计，及设区市公安局局长经济责任审计等项目统筹实施，融合审计事项列入各项目审计工作方案。

【审计时间】2022年6月至10月实施现场审计，11月15日前由市局绩效处向省厅提交审计结果。

（二）财政审计

组织实施财政审计项目时，要认真落实审计全覆盖要求，每年对市级预算执行、决算草案和所属一级预算单位开展审计，并做好与领导干部经济责任审计项目审计内容的统筹衔接，对经济活动较少的部门，开展融合型经济责任审计。要突出政策、支出以及国有资产管理的绩效审计，选取部分重点政策、资金、资产进行专题审计，努力提高财政审计的精准性和有效性。

2.市级2021年财政预算执行和其他财政收支情况审计

【审计目标和重点】以加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注重大财政政策贯彻执行、预算管理制度改革推进、财政收支的真实性和合规性、市级预算编制和管理、涉粮补贴资金等重点专项资金管理使用、预算资金安全及绩效、财政决算草案和政府综合财务报告编制、落实政府过紧日子要求、楼堂馆所建设管控、政府债务管理和风险管控、以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对地方政府专项债券发行使用进行专题审计。

（1）地方政府专项债券发行使用审计专题。以促进完善政府专项债券管理机制，提高债券资金使用效益，加强风险防控为目标，重点关注政府专项债券分配、还本付息、支出进度及使用绩效等情况。

【组织方式】由市局财政处组织实施。对地方政府专项债券发行使用情况专题审计，采取抽查与联动相结合的方式进行。按照省厅专题审计工作方案，结合本级预算执行审计融合实施。   

【审计时间】2022年1月至4月实施审计。５月10日前，各市（区）审计局向市局财政处提交专题审计结果；５月15日前，市局财政处向省厅提交专题审计结果。6月底前，市局财政处完成审计报告。

3.2021年市级部门预算执行和决算草案审计。

【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金和国有资产使用绩效为目标，重点关注预算执行的真实性、完整性、合规性，决算草案和政府部门财务报告编制，财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理，参与分配转移支付资金，落实政府过紧日子要求，楼堂馆所建设管控，“三公”经费和会议费管理使用，工资津贴补贴发放和以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对市级机关（部门）向第三方中介购买服务情况进行专题审计。

（1）市级机关（部门）向第三方中介购买服务情况进行专题审计。以推进规范购买中介服务管理，提升财政资金使用绩效为目标，重点关注预算安排、购买决策、招投标手续履行、合同签订、合同履行、服务质量、资金拨付以及绩效管理等。

【组织方式】由市局行事处牵头组织9个业务处室实施，运用数据集中分析和现场审计相结合。2022年上半年开展经济责任审计和专项资金审计涉及的市级部门纳入现场审计范围。

【审计时间】2022年2月至4月实施审计。5月15日前，市局相关业务处室完成预算执行和决算草案审计结果和市级机关（部门）向第三方中介购买服务情况专题结果报告。5月底前市局行事处完成市级部门预算执行和决算草案审计汇总报告和专题结果报告。

4.地方政府隐性债务化解情况及政府融资平台公司经营管理、风险防范审计。

【审计目标和重点】以全面核查年度隐性债务化解工作的真实性、合规性，推动完成隐性债务化解目标任务，促进融资平台公司规范经营管理，有序推进市场化转型，打好防范化解重大风险攻坚战为目标，重点关注政府隐性债务化解及相关政策落实情况，经营性债务和关注类债务增长变动情况，融资平台公司投融资活动，债务管理及风险防控，以前年度审计查出问题整改情况等。

【组织方式】由市局财政处牵头负责，组织全市审计机关分两个阶段实施。第一阶段，市局财政处组织各市（区）审计局实施本地“同级审”，审核汇总上报全市审计情况；第二阶段，省厅组织各设区市及所辖县（市、区）审计局采取“交叉审”的方式实施审计。市局财政处对审计情况进行督查审核和分析汇总，向省厅报送综合审计结果。

【审计时间】2022年6月至7月，市局财政处组织实施本地审，市本级适当提前组织实施。市局财政处于８月10日前上报全市汇总审计结果。10月至12月，省厅组织实施“交叉审”。12月底前，市局财政处向省厅上报综合审计结果。

5.海陵区2021年财政决算审计。

【审计目标和重点】以财政收支真实性、合规性审计为基础，以财政性资金流向为线索,充分开展延伸审计和审计调查。着重审计海陵区2021年财政政策执行和预算管理情况、财政决算真实性和平衡预算情况、专项资金管理使用情况，特别是上级财政转移支付资金安排的项目实施情况及专项资金拨付使用情况，扶贫资金、政府重大投资项目资金管理和使用绩效情况等。

（1）涉粮补贴资金审计。以推动健全粮食监管机制建设，规范涉粮资金管理，提升财政资金使用绩效，防范化解涉粮风险为目标，重点关注耕地“非粮化”“非农化”问题，以及高标准农田建设、粮食仓储物流设施建设等项目申报评审验收、项目建设管理、补贴资金使用等方面的违法违规违纪问题。

【组织方式】由市财政处对海陵区政府实施审计。

【审计时间】2022年8月至9月实施审计。10月底前，完成审计报告。

（三）农业农村审计

6.农村人居环境整治相关政策和资金审计

【审计目标和重点】以推动美丽田园乡村建设，促进提升农村生活品质，提高涉农资金使用绩效为目标，重点关注村庄规划编制和执行，农村改厕、垃圾和污水治理、黑臭水体治理、畜禽粪污治理等方面任务目标实现，资金投入、分配、管理，资金使用绩效，以往审计发现问题整改等情况。

【组织方式】由市局农业处组织采取“上审下”方式，对姜堰区实施审计。

【审计时间】2021年11月至2022年1月实施审计, 1月20日前向省厅提交审计报告及相关材料。

（四）民生审计

7. 全市养老服务体系建设政策措施落实情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以推动完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系为目标，重点关注：一是全市养老设施规划建设方面是否存在布局不合理，区域发展不平衡，应建未建、建设不达标、设施闲置，以及截留、挤占、挪用建设资金等问题； 二是居家、社区、机构养老扶持政策执行方面是否存在财政投入不到位，税费应减免未减免，困难老年人家庭适老化改造等任务目标未完成及违规使用补贴资金，是否存在养老机构床位数不真实，违规收费、虚报冒领等问题；三是医养结合政策执行方面是否存在居家养老、社区养老、机构养老与医疗卫生机构合作流于形式等问题。

【组织方式】由市局社保处牵头负责，组织各市（区）审计局对民政局等相关主管部门、市县人民政府及所属养老服务相关管理部门、业务经办机构开展审计调查。市局社保处组织各市（区）审计局实施本地审计，并审核汇总全市审计情况。

【审计时间】2022年6月至9月实施审计。10月10日前，市局社保处向省厅提交全市汇总审计结果。

8.市区困难群众救助补助资金审计。

【审计目标和重点】根据习近平总书记关于困难群众生活保障及审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，在全面摸清我市2020年至2022年6月末困难群众救助资金收入、支出和结余的规模结构，以及各项救助的标准、救助人数等基本情况的基础上，重点关注困难群众生活救助政策落实情况、医疗救助政策落实情况、集中供养和救助机构救助职责履行情况、困难群众救助补助资金管理使用情况、儿童福利机构、特困人员供养机构、流浪乞讨人员救助站是否按规定比例配备照护人员且在经费上予以足额保障，是否存在将已死亡人员或已被收养儿童纳入供养人数申请预算套取资金、挪用资金、克扣救助对象伙食费或生活供应品、截留寄养儿童补贴经费、未按规定兜底保障特困人员医疗费用等问题。

【组织方式】由市局社保处牵头负责，组织海陵区、高港区、姜堰区审计局进行“交叉审计”。市局社保处对市区审计情况进行督查审核和分析汇总，报送全市审计综合报告。

【审计时间】2022年9月下旬至11月实施审计。11月底前，市局社保处提交全市汇总审计结果。

9.省运会财务收支情况跟踪审计。

【审计目标和重点】以资金流向为主线，监督与服务并重，促进省运会更规范、更高效、更节约、更廉洁。重点关注制度建设及执行、预算管理、经费收支管理、采购管理、资产管理等。审计关口前移，采取按季度定期审计和重大项目即结即审相结合的方式，及时发现问题、及时沟通整改，把问题解决在过程中。

【组织方式】由市局行事处实施，按照市省运会筹委会要求集中办公，省运会闭幕前按季度进行审计，闭幕后开展决算审计，同时对省运会开闭幕式、资产管理进行专题审计。

【审计时间】2022年1月起实施，按季度出具审计报告，11月底前提交省运会决算审计报告、开闭幕式专题审计报告、资产管理专题审计报告。

10.全市老旧小区改造项目实施情况专项审计调查

【审计目标和重点】以促进全市老旧小区改造工作的管理和实施主体责任落实到位，推动实现全市老旧小区改造效果为目标，重点关注政策计划执行、目标任务完成、工程建设管理、资金使用及绩效、整治效果以及长效管理机制等方面存在的典型性、普遍性、倾向性问题。

【组织方式】该项目由市局审计中心牵头负责，固投处配合实施。组织6个市（区）审计局对全市2020－2021年老旧小区改造项目实施情况进行专项审计调查。市局负责方案编制、资料汇总，并对1个市（区）实施情况进行审计；各市（区）审计局开展“交叉审计”。

【审计时间】2022年7月至9月实施审计。9月15日前，各市（区）审计局向市局审计中心提交审计报告。10月15日前，市局审计中心完成审计综合报告。

（五）资源环境审计

11.全市生态环境保护专项资金审计

【审计目标和重点】以促进我市生态文明建设、打好污染防治攻坚战、提高专项资金使用绩效为目标，重点关注生态环境保护政策落实，专项资金投入、分配、管理、使用，目标任务完成，以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局资环处牵头，负责对市生态环境、财政等部门及项目单位的审计，并抽审部分县（市、区）相关部门及项目单位。

【审计时间】由市局资环处于2022年1月至4月实施审计。5月15日前，向省厅报送审计报告及相关材料。

12.领导干部自然资源资产离任审计

【审计目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和重大决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、完成相关目标任务、“两高”项目审批监管、资源环境监督管理责任履行、资金管理使用、美丽泰州等项目建设和以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对碳达峰碳中和政策落实情况、土地出让情况、乡镇污水收集处理情况等3个事项进行专题审计。

（1）碳达峰碳中和政策落实情况专项审计调查。以促进全面贯彻新发展理念，推动绿色、低碳、高质量发展，助力我市二氧化碳排放率先达峰为目标，重点关注碳达峰碳中和行动计划和方案的制定及推进，资金投入管理使用，目标任务完成等情况。

（2）土地出让情况审计。以规范土地出让行为及资金收支管理，促进土地有效利用为目标，重点关注建设用地出让审批，土地出让政策执行，土地出让金收支管理，项目实施绩效等方面的违法违规违纪问题。

（3）乡镇污水收集处理情况专项审计调查。以打赢碧水保卫战为目标，重点对乡镇污水处理厂建设运行情况、乡村污水收集处理情况、相关政策执行情况、资金投入管理使用情况进行审计。

【组织方式】组织对1名扩权强镇的乡镇领导干部开展自然资源资产离任审计，该项目由市局授权海陵区审计局组织实施，结合同期开展的领导干部经济责任审计同步集中实施。

【审计时间】2022年7月至9月实施审计。11月底前，实施单位完成审计报告，提交专题审计结果。

按照省厅统一要求，各市（区）审计局11月20前向市局资环处报送本地区领导干部自然资源资产离任审计报告，市局资环处12月底前向省厅上报审计综合报告和专题信息。

（六）国资国企审计

13.市属企业混合所有制改革情况专项审计调查。

【审计目标和重点】开展对市属国有企业截至2021年末混合所有制改革情况的审计，以维护国有资产安全，促进国有资产保值增值为目标，重点关注2019年7月以后新增混改项目是否进行论证、是否履行决策审批程序、中介机构是否出具公允审计报告、评估报告等问题；已混改企业经营合规性、利润分配等情况，助力国有企业进一步改善公司治理结构，提供经营管理水平。

【组织方式】由市局企业处组织实施。融合开展审计市属国有企业经营性项目盈亏情况专项审计调查。

【审计时间】2022年7月至10月实施审计，11月底完成审计报告。

14.市属国有企业经营性项目盈亏情况专项审计调查

【审计目标和重点】围绕“三重一大”决策事项，关注国有企业经营性项目投资论证、决策程序、投资效益等方面存在的问题及风险隐患，发现企业投资决策过程中存在的突出问题，提高国有资金使用效益。

【组织方式】由市局企业处组织实施。融合开展市属企业混合所有制改革情况专项审计调查。

【审计时间】2022年7月至10月实施审计，11月底完成审计报告。

（七）经济责任审计

坚持以任中审计为主，扫除监督盲区，突出重点，党政同审，经济责任审计与自然资源资产离任审计原则上同步安排。2022年拟安排1名省管主要领导干部经济责任审计、12名市管主要领导干部经济责任审计。加强领导干部经济责任审计与政策跟踪、财政审计、专项审计的统筹融合，融合事项审计按统一要求实施。各市（区）审计机关结合本地区实际情况，按照《泰州市“十四五”审计事业发展规划》中明确的实现审计全覆盖纵向与横向、有形与有效、数量与质量相统一要求，组织实施领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计工作。

加强对各市（区）各类领导干部经济责任审计发现共性问题的综合分析研究，形成综合报告，提出审计建议，推动问题解决。12月20日前，各市（区）审计局分别向市局和当地党委政府提交国有企业及金融机构、县乡党政、机关事业单位三类领导干部经济责任审计综合报告。12月30日前，市局企业处、财政处、行事处分别向省厅和市委市政府提交全市审计机关完成的国有企业及金融机构、县乡党政、机关事业单位三类领导干部经济责任审计综合报告。市局相关牵头处室要加强指导，及时综合分析后将汇总结果报送省审计厅和市委市政府。

15．扩权强镇乡镇主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以促进地方科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，营商环境优化，生态文明建设，民生保障和改善、公务员工资津贴补贴发放，楼堂馆所建设，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对助力企业纾困解难政策落实情况、就业优先政策落实情况、涉粮补贴资金等3个事项进行专题审计。

（1）助力企业纾困解难保障经济加快恢复政策落实情况审计。以推进积极应对疫情影响，助力企业纾困解难，保障经济加快恢复为目标，重点关注贯彻落实市政府有关财税及金融信贷支持、减轻企业负担、重要民生商品稳价保供等方面政策情况。

（2）就业优先政策落实情况审计。以推动就业优先政策落实为目标，重点关注有关援企稳岗、重点行业及重点群体就业支持、清理取消对就业的不合理限制等政策落实和就业资金管理使用等情况。

（3）涉粮补贴资金审计。以推动健全粮食监管机制建设，规范涉粮资金管理，提升财政资金使用绩效，防范化解涉粮风险为目标，重点关注耕地“非粮化”“非农化”问题，以及高标准农田建设、粮食仓储物流设施建设等项目申报评审验收、项目建设管理、补贴资金使用等方面的违法违规违纪问题。

【组织方式】组织开展对泰兴市黄桥镇党委书记顾刚经济责任审计，该项目由市局授权海陵区审计局组织实施，结合同期开展的领导干部自然资源资产离任审计同步集中实施。

【审计时间】2022年7月至9月实施审计。11月底前，实施单位完成审计报告，提交专题审计结果。

16.市属国有企业主要领导人员经济责任审计。

【审计目标和重点】以推动深化国有企业改革和国有资本做强做优做大，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策，市委市政府决策部署，国资国企改革，企业发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，企业法人治理结构及内控制度的建立、运行及效果，资产负债损益真实合法效益，科技创新、节能减排、风险管控，落实党风廉政建设责任和遵守有关廉洁从业规定，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对国有企业改革三年行动实施方案落实推进情况、企业国有资产管理情况等2个事项进行专题审计，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。

（1）国有企业改革三年行动实施方案落实推进情况专项审计调查。以促进国有企业改革走深走实、不断提升改革成效为目标，重点关注国企改革三年行动实施方案相关目标任务的完成情况。

（2）企业国有资产管理情况审计。以规范和加强企业国有资产管理，维护国有资产安全和完整，促进国有资产保值增值为目标，重点关注重大投资项目是否符合国家和省市战略目标，投资效益是否达到预期，国有资产经营管理是否存在安全风险和使用效率不高等问题。

【组织方式】由市局企业处牵头负责，对市属1家国有企业主要领导人员进行经济责任审计。

【审计时间】2022年3月至5月实施，6月底前完成审计报告，并提交2个审计专题结果报告。

17.市级部门（单位）主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以促进部门（单位）科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和市委市政府重大决策部署，本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，助力企业纾困解难保障经济加快恢复政策落实，楼堂馆所建设，工资津贴补贴发放，对所属单位监管，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对行政事业性国有资产管理情况、专项资金绩效管理情况等2个事项进行专题审计。

（1）行政事业性国有资产管理情况审计。以规范和加强行政事业性国有资产管理、维护国有资产安全和完整为目标，重点关注行政事业性国有资产的配置和分布，运行管理，风险防范，以及经营性国有资产的盘活和管理情况。

（2）专项资金绩效管理情况审计。以促进加快财政专项资金支出进度和提质增效，更好服务高质量发展为目标，重点关注专项资金绩效规划是否科学，预期目标和支出方向是否符合政策要求，绩效措施是否落实，绩效目标是否实现以及其他需要加强和改进的问题。

（3）市级机关（部门）向第三方中介购买服务情况进行专题审计。以推进规范购买中介服务管理，提升财政资金使用绩效为目标，重点关注预算安排、购买决策、招投标手续履行、合同签订、合同履行、服务质量、资金拨付以及绩效管理等。

【组织方式】由市局经责办牵头，市局相关业务处室承担审计市级部门（单位）8名市管领导干部经济责任审计，融合开展2021年市级部门预算执行和决算草案审计。

【审计时间】2022年1月至6月实施审计。各实施业务处室5月15日前将部门预算执行和决算草案审计结果报市局行事处汇总。经济责任审计报告和专题结果报告按计划时间完成。

18．高职校主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以促进高职校深化改革、高质量发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，贯彻落实党风廉政建设责任和遵守有关廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对高职校内涵建设资金使用绩效、高校人才引进政策执行情况等2个事项进行专题审计，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。

（1）高校内涵建设资金使用绩效情况审计。以促进高等教育内涵发展、提升财政资金使用绩效，重点关注财政资金支持的高等职业学校建设，重点实验室和协同创新中心建设，资金投入及效果等情况。

（2）高职校人才引进政策执行情况专项审计调查。以促进高职校深入推进人才强教强校、提升创新能力为目标，重点关注高职校人才引进规划编制，决策机制及执行，实际效果等情况。

【组织方式】由市局农业处具体实施，聘请相关专家参与审计。

【审计时间】2022年7月至9月实施，11月底前完成审计报告，提交专题审计结果。

19．公安、法院主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以促进公安、法院机关主要领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事，规范权力运行，确保党中央令行禁止为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和市委市政府重大决策部署，本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，信息化项目建设管理及效果，财政财务管理和经济风险防范，对所属单位监管，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改情况等。

【组织方式】由市局经责办牵头负责，组织对泰州市外1名设区市公安局局长经济责任进行审计。同时授权泰兴市审计局对1个市（区）法院主要领导干部经济责任进行审计。

【审计时间】公安局局长经济责任审计项目2022年7月至9月实施审计，市局经责办10月底前完成审计报告上报省厅；法院主要领导干部经济责任审计项目2022年8月至10月实施审计，泰兴市审计局11月底前完成审计报告。

（八）信息化审计

20．网络安全和信息化建设审计。

【审计目标和重点】以促进提高网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理，专项资金管理使用，网络安全建设和绩效等情况。

【组织方式】根据省审计厅统一部署，由市局电子数据处牵头负责，对市本级实施审计，视情对市（区）延伸审计。

【审计时间】2021年12月至2022年3月实施。4月2日前，市局向省厅报送审计情况报告及相关材料。

（九）固定资产投资审计

21.对口支援新疆资金和项目跟踪审计。  

【审计目标和重点】以推进中央和我市援疆政策措施落实到位，促进我市援疆任务按时保质保量完成，保障援疆资金安全为目标，重点关注援疆政策措施贯彻落实、项目建设管理、援疆资金使用绩效以及以前年度跟踪审计结果整改情况等。

【组织方式】由市局固投处对新疆昭苏县援疆资金及建设项目进行跟踪审计。

【审计时间】2022年6月至7月实施审计。8月15日前，向省厅上报审计报告。

22.政府投资项目跟踪审计。

【审计目标和重点】以促进规范政府投资项目建设秩序，提高财政资金使用效益为目标，关注工程项目建设程序、工程进度，以及项目资金管理和使用等情况，突出对项目概预算管理、招投标程序的合法合规等重点事项的审计，全面评价项目建设绩效。

【组织方式】由市局固投处、审计中心分别组织实施。2022年市局新增政府投资跟踪审计项目3个。各市（区）审计局根据当地党委政府要求，自定项目组织实施。

【审计时间】全年。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握审计监督的职责定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，严格控制投资审计中竣工决算审计项目比例，积极有效推动投资审计从数量规模向质量效益转变。要严格执行审计项目计划，所有项目都要抽查一定比例的资金量，反映的问题要有财政财务数据和相关业务数据作支撑，把握“政治—政策—项目—资金”这条主线实施审计，坚持系统观念，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更好地服务党和国家工作大局。

（二）坚决做实研究型审计。把研究工作贯穿于审计工作始终。审前要做好研究型方案，要充分研究各地已审情况，必要时开展试点审计，确保对审计目标、工作切入点、预期成果、审计建议等心中有数，并提出全市统一组织项目考评标准。审计中要把问题当课题研究，弄清楚问题本质、主次、成因、要害。审计后要把建议当课题研究，沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼，确保建议有价值、可操作，能转化为政策和制度。

（三）认真履行整改监督责任。认真落实中央、省市关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见，把推动审计整改作为重大政治任务。围绕“全面、精准、严格、督办、约谈、报告”等要求，抓实抓细审计整改工作。各项审计都把以往审计发现问题整改情况列为重要审计内容，把本次审计发现问题整改抓实，转化为治理、管理效能。对整改推进困难和“屡审屡犯”的问题，要深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，促进完善制度机制，推动全面深化改革。

（四）严格遵守各项纪律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。要严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现异常情况必须及时报告，审计报告等文书要严格按照审计法和上级党委审计委员会及其办公室规定上报。要充分认识疫情防控的复杂性和长期性，严格落实疫情防控主体责任，严格遵守各地和被审计单位疫情防控要求，做好个人健康管理。要严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。

泰州市审计局2022年度审计项目计划表.xls