刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对前所未有的严峻挑战特别是突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，财政部门在市委、市政府的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻“积极的财政政策要更加积极有为”工作总要求，紧扣推动高质量发展主题和深化供给侧结构性改革主线，全面落实减税降费政策措施，全力做好战疫情、稳发展、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全市财政保持平稳有序运行，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了强有力的支撑。

一、强化资金保障，全力支持打赢疫情防控阻击战。面对百年未遇的疫情冲击，我们主动进位、积极应对，第一时间调整预算安排、资金拨付等工作机制，研究出台抗疫情渡难关相关财政政策，多方筹措资金保障疫情防控所需经费、物资和医务人员待遇落实。2020年，全市财政累计下达各级疫情防控资金18.78亿元，其中市本级疫情防控资金2.1亿元。加强中央直达资金预算执行和监控管理，全市省下直达资金规模35.55亿元，全部在第一时间分解下达到基层。创新临时价格补贴工作机制，畅通发放渠道，累计发放补贴资金5757.8万元、惠及困难群众11.37万人。市本级上争企业职工养老保险省级调剂金14.79亿元，确保市区企业职工养老保险正常发放。支持做好生猪稳产保供、重大动物疫情防控工作，保障全年生猪存栏67万头、出栏115万头目标任务完成。

二、落细落实积极财政政策，扎实做好“六稳”“六保”工作。认真落实惠企“十条”、稳外贸“十条”、惠农“十条”、财政“十二条”等政策措施，累计减免企业税费145亿元，促进实体经济发展稳中向好。优化“财政+金融”政策体系，全力支持稳发展、稳市场、稳民生。2020年，“泰信保”、“富民贷”业务逆势上扬，发放普惠金融贷款分别超16亿元、5亿元，惠及小微企业、“三农”和创新创业主体1672户；129家企业共获“泰信保”贴息资金251.18万元；“苏微贷”累计发放187笔、6.4亿元，惠及中小微企业89户。落实中小微企业房租减免政策，市级行政事业单位140处房产共减免租金439.72万元。出台《泰州市就业补助资金管理办法》，落实稳岗返还政策，市本级累计发放稳岗返还资金1.64亿元。拨付旅游消费券兑付资金4271万元，支持旅游业和市场稳定发展。扎实推进脱贫攻坚工程，市本级对各级专项扶贫资金指标分配进度达100%；政府采购完成贫困地区农副产品交易额417万元，占预留份额的139%，完成比例列全省第二位。上争中央水污染防治资金6669万元用于“健康长江泰州行动”，市本级安排各类环保专项资金2250万元，保障相关工作顺利开展。统筹使用各级资金1.94亿元用于长江禁捕退捕，支持打赢长江流域禁捕退捕攻坚战。

三、强化攻坚克难，驰而不息推进改革深化。落实《泰州市区全面实施预算绩效管理实施方案》，研究出台《泰州市市级预算绩效管理成果应用暂行办法》，着力构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。建立实施PPP项目双咨询复审和全生命周期法律审查等制度，严格实行“提醒、约谈、通报、退库”四项机制，PPP项目落地率达81.8%，市区PPP项目财政支出责任控制在预警线以下，我市PPP模式推广运用工作获得省政府通报表彰。出台政府投资基金绩效评价办法，提高基金运营质量、效益和专业化水平。出台全面深化政府采购制度改革实施方案，我市政府采购进入全流程电子化时代。成立泰小微融资担保公司，推动“泰信保”转型改制和扩面提质，获得国家融资担保基金首批股权投资2000万元。按照市政府工作部署，制订实施政府投资基金整体划转方案。支持实施企业科技创新项目积分管理模式改革，引导创新资源优化配置。

四、加强统筹协调和督导推进，力促高质量发展指标考核稳中有进。充分发挥财政部门牵头职能，紧紧围绕“政府性债务率、人均公共服务支出、一般公共预算收入”三项高质量发展考核指标，一着不让抓好统筹推进，各项指标实现稳中求进。认真落实化债降等“十年计划”，强化“分子”、“分母”双向发力，全市政府性债务化解工作完成年度计划任务的182.4%，各市（区）均提前超额完成年度化债计划任务。优化调整支出结构，加大公共服务投入，力促公共服务水平和质量提升，预计全年全市人均公共服务支出8000元，同比增长14.3%，有望达到省考指标要求。建立部门联动、市区互动、调研督导等组织收入工作机制，开展“攻九打三”专项行动，力促依法征收、稳定增收。1-8月，全市一般公共预算收入处于负增长状态，9月份开始实现“止负转正”并逐月提升；2020年，全市实现一般公共预算收入383亿元，较上年增长2.6%。

五、强化监管职能，提升科学化规范化管理水平。贯彻落实市政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议精神，组织开展财经纪律执行情况专项督查。编制发布年度市区政府性基金和行政事业性收费项目清单，实现收费部门、收费项目、收费标准、收费政策全公开。强化市级政府投资项目全过程监管，投资评审概算、结算审结重点项目63个，核减不合理资金1.8亿元。牵头制定《省第二十届运动会泰州市筹备委员会财务管理办法》等文件，规范办会资金运行管理。组织开展市直机关事业单位编外用工核查清理规范工作。改进国库资金存放管理，通过优化评分指标体系、加强阳光规范操作等途径，引导银行更好地支持实体经济发展。印发《关于进一步明确行政事业单位国有资产管理有关问题的通知》，严控行政事业单位资产配置、使用、处置关。加强公务车辆智能化信息系统管理，进一步规范公务用车使用。持续深化法治财政建设，市财政局连续四年被评为全省法治财政标准化管理优秀单位。严格落实市委巡察工作部署要求，积极配合市委第四巡察组完成对财政局党组驻点巡察工作，并从建章立制着手，及时推进相关问题整改落实。

六、落实全面从严治党主体责任，建树财政部门良好形象。坚持全面从严治党、全面从严管理干部不懈怠，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。按照“党的一切工作到支部”的要求，选优配强支部班子，扎实推进党支部规范化建设，不断提升党组织的引领力、凝聚力、战斗力。坚持党建服务事业发展、服务基层群众，常态化开展联创共建、“大走访大落实”新风行动，选派优秀党员担任“第一书记”，帮助挂钩村居实施民生实事项目6个。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，积极配合派驻纪检监察组开好综合廉情分析对接会，排查梳理负面清单、制定落实整改措施。准确把握和运用监督执纪“四种形态”，加强对财政干部职工的日常管理监督。对标中央八项规定和省、市委十项规定精神，深入开展违规收送礼品礼金、违规公款旅游和违规配备使用公车等问题专项排查。严格落实意识形态工作责任制，积极推动主流意识形态建设。利用财政门户网站、“泰州财政”微信公众号，加强财政工作宣传策划，不断提升财政工作的传播力、影响力。以弘扬社会主义核心价值观为重点，组织开展“我们的节日”、“胡瑷读书节”等系列主题活动，讲好英雄故事、宣传先进典型、弘扬“中国精神”，唱响主旋律、传递正能量。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年的财政工作，历经千难万苦，经受住了重大考验，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市各地各部门的配合支持，更离不开各位班子成员的团结协作和全体同志的奋力拼搏。与此同时，我们也清醒地认识到，财政工作还存在不少问题和不足，还面临许多困难和挑战，主要表现在：财政收支平衡矛盾突出，民生保障资金缺口较大，政府债务风险不容忽视，预算管理制度体系有待完善，财经纪律执行不够严肃，财政干部队伍建设亟待加强，等等。针对这些问题，今后工作中，我们将采取有效措施，认真加以改进。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政各项工作意义重大、责任重大。我们将认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，进一步解放思想、真抓实干、创新巧干，科学谋划“十四五”期间财政改革发展，确保迈好第一步、见到新气象，奋力书写好“争当表率、争做示范、走在前列”财政答卷。